荊門市位于長(zhǎng)江湖北段最大支流漢江沿岸，2018年年底的中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，荊門市鄂中生態(tài)工程股份有限公司總部磷石膏渣場(chǎng)污染十分嚴(yán)重，京襄化工磷石膏渣場(chǎng)滲濾液和磷石膏直接進(jìn)入下游農(nóng)田……在中央環(huán)保督察“回頭看”中，生態(tài)環(huán)境部公布了50多個(gè)典型污染案例。結(jié)果觸目驚心，也提出了一個(gè)問(wèn)題，地方的污染問(wèn)題是否都依賴中央督查，如何更有效地發(fā)現(xiàn)和解決違法排污等問(wèn)題?

掌握污染源情況無(wú)疑是解決問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入2019年，第二次全國(guó)污染源普查到了入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總階段。“過(guò)了10年，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)發(fā)生了很大變化，污染物排放也發(fā)生了很大變化。這個(gè)階段，環(huán)境管理的重點(diǎn)在哪里呢?”第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室主任洪亞雄說(shuō)，通過(guò)普查，能摸清各類污染源基本情況，掌握國(guó)家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，明確環(huán)境管理的重點(diǎn)，普查也為改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策等提供了依據(jù)。

全國(guó)需普查近900萬(wàn)個(gè)污染源

云南邊陲小城瑞麗，每天都有近30輛的摩托車奔波在村道上。由于瑞麗的企業(yè)非常分散，這座小城的大部分地區(qū)又都是山區(qū)，污染源普查員要到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)普查，摩托車成為了最好的交通工具。

至今，我國(guó)開展了兩次污染源普查。第一次全國(guó)污染源普查于2007年—2009年開展，第二次普查是2017年—2019年。第一次全國(guó)污染源普查了590萬(wàn)個(gè)污染源，第二次全國(guó)污染源普查的數(shù)量大大增加。初步清查結(jié)果顯示，工業(yè)源約為740萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)源約100萬(wàn)家。“從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，第二次全國(guó)污染源普查的數(shù)量要比第一次污染源普查要多得多，尤其是工業(yè)污染源。”洪亞雄說(shuō)。

“云南省已排查疑似排污對(duì)象265808個(gè)，確定全面入戶調(diào)查對(duì)象數(shù)量50928個(gè)，是全國(guó)11個(gè)首批完成數(shù)據(jù)專網(wǎng)提交的省份之一。”云南省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)楊春明告訴科技日?qǐng)?bào)記者，全省聯(lián)合工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、住建等部門，努力“掌握一套真實(shí)、客觀反映全省不同區(qū)域、流域環(huán)境形勢(shì)的污染物排放數(shù)據(jù)”。

質(zhì)控體系保證污染無(wú)處藏身

洪亞雄說(shuō)，污染源普查不同于任何普查，專業(yè)性非常強(qiáng)。“這就像是問(wèn)廚師，炒了幾個(gè)菜他很明白，但問(wèn)他洗鍋倒了多少水?他很難回答上來(lái)。很多企業(yè)主也一樣，都清楚自己生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，但問(wèn)他排放了多少化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫?他卻不知道。”

“除‘應(yīng)查盡查、不重不漏’外，我們還建立了數(shù)據(jù)的質(zhì)控體系，實(shí)現(xiàn)‘全員質(zhì)控、全過(guò)程質(zhì)控’，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。”云南省第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室技術(shù)組副組長(zhǎng)易玉敏解釋說(shuō)，比如一家城市污水處理廠，采用哪種工藝，進(jìn)水污染值是多少，排放的污染值多少，削減了多少化學(xué)需氧量和氨氮等都是可以算出來(lái)的。如果這家企業(yè)的排放污染值和水量很低，這就有問(wèn)題了。“質(zhì)控體系會(huì)自動(dòng)報(bào)警，我們需要再次調(diào)查和更正，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。”

為精準(zhǔn)分析和治污提供支撐

“2018年滇池全湖水質(zhì)30年來(lái)首次上升至Ⅳ類水，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%。”昆明市人民政府副市長(zhǎng)吳濤說(shuō)，滇池治理從“九五”就開始了，為何會(huì)在2018年達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的最好水平?這都需要科學(xué)分析。

第二次污染源普查正是要解決“底數(shù)不清”，了解環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化。“滇池流經(jīng)200多公里，有工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活源等污染排入，摸清污染源底數(shù)，不但為精準(zhǔn)分析、對(duì)策實(shí)施等提供支撐，而且避免流域上下游之間的扯皮。”

瑞麗是我國(guó)最大的對(duì)緬甸貿(mào)易陸路口岸。瑞麗市副市長(zhǎng)楊謀說(shuō)，作為國(guó)家的西南生態(tài)屏障，普查有助于確定治污重點(diǎn)，改善民生，落地國(guó)際貿(mào)易重大項(xiàng)目，以及跨國(guó)污染影響等研究。

污染源扯皮問(wèn)題涉及的何止是河流上下游，亞洲一些國(guó)家的媒體曾報(bào)道“受中國(guó)大氣污染影響”，業(yè)內(nèi)人士表示，面對(duì)這樣的偏頗之詞，我國(guó)的污染源普查數(shù)據(jù)可以給出相關(guān)的數(shù)據(jù)回答。

“第二次全國(guó)污染源普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。”楊春明表示，其成果的應(yīng)用將會(huì)進(jìn)一步開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)排污許可證管理、環(huán)保稅專項(xiàng)等起到支撐作用，為政府決策提供數(shù)據(jù)和作戰(zhàn)圖等支撐。