雙循環(huán)是指“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這一內(nèi)涵中很重要的一點(diǎn)是以內(nèi)為主，以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以國內(nèi)的分工體系為載體，以國內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、流通等環(huán)節(jié)的順暢和新動(dòng)能的不斷提升為內(nèi)生的運(yùn)行動(dòng)力，同時(shí)還要以國際大循環(huán)作為重要的補(bǔ)充和支持。雙循環(huán)體系在本質(zhì)上是一個(gè)開放的體系，但是它與傳統(tǒng)的兩頭在外的外向型發(fā)展戰(zhàn)略相比，在開放的方式、路徑、落腳點(diǎn)、目標(biāo)以及內(nèi)外之間的關(guān)系上都進(jìn)行了重大的調(diào)整。

中國“以內(nèi)促外”的時(shí)代已經(jīng)到來

目前中國提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，我認(rèn)為主要基于以下幾方面考量：

第一是國內(nèi)國際整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、模式、格局、結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大調(diào)整。因此我們的發(fā)展戰(zhàn)略必須要適應(yīng)內(nèi)外部的新形勢(shì)、新規(guī)律、新格局。具體來講，首先全球化在2008年之后出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，在遭受新冠疫情后也出現(xiàn)了一些加速性的變化。其次就是大國博弈，特別是中美之間的沖突，在這幾年已經(jīng)全面爆發(fā)，并且進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。最后是全球的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生了重大調(diào)整。因此中國想要在全球范圍內(nèi)配置資源，利用好國際市場(chǎng)，必須順應(yīng)這三大潮流，而不是簡(jiǎn)單地按照過去的模式進(jìn)行開放。

第二是中國經(jīng)過四十年的發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建了良好的供給體系和市場(chǎng)需求，成為了一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度體系已經(jīng)趨于成熟。實(shí)施內(nèi)循環(huán)已經(jīng)具有一定的物質(zhì)與制度基礎(chǔ)，以內(nèi)為主的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)出現(xiàn)。所以要進(jìn)一步滿足人民美好生活、彌補(bǔ)發(fā)展不充分的問題，必須要以內(nèi)部循環(huán)的暢通，內(nèi)部循環(huán)的不斷提升、不斷轉(zhuǎn)變作為落腳點(diǎn)，只有這樣，才能夠解決主要矛盾呈現(xiàn)出來的新問題。簡(jiǎn)而言之，中國的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，生產(chǎn)力的發(fā)展方式，包括一些外部的格局，要求我們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系上做出這一調(diào)整。

第三是中國實(shí)際上從2008年開始就對(duì)之前“兩頭在外，以國際大循環(huán)為主體”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行大幅度的調(diào)整。目前的戰(zhàn)略其實(shí)是過去十多年里戰(zhàn)略調(diào)整、政策重構(gòu)的完善。比如，我國過去的外貿(mào)依存度最高達(dá)到60%多，到2018年降到了33.9%，下降的幅度很大。

第四是我們要真正地參與到國際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去那種“以外促外”的方式已經(jīng)耗盡，現(xiàn)在我們必須立足于國內(nèi)大循環(huán)的順暢和不斷轉(zhuǎn)變，才能夠使中國的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，對(duì)世界的貢獻(xiàn)不斷提升，從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。換言之，“以內(nèi)促外”的時(shí)代已經(jīng)到來，它的生產(chǎn)力基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)全面出現(xiàn)。同時(shí)，時(shí)代也需要中國經(jīng)濟(jì)通過良性運(yùn)轉(zhuǎn)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

總體而言，雙循環(huán)的戰(zhàn)略出臺(tái)很重要的背景就是目前中國生產(chǎn)力的進(jìn)步，必須通過內(nèi)部創(chuàng)新體系的完善，即內(nèi)部經(jīng)濟(jì)大循環(huán)所帶來的基礎(chǔ)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等方式才能實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)單依賴于傳統(tǒng)的“兩頭在外”的發(fā)展戰(zhàn)略，中國很難突破中等收入陷阱，也很難為人類技術(shù)進(jìn)步，為下一輪的產(chǎn)業(yè)革命提供中國力量與中國方案。

實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略要解決好“短板”問題

實(shí)施國內(nèi)大循環(huán)不僅要求需求側(cè)的提升，同時(shí)也需要供給側(cè)的改善。更重要的是，還需要制度體系改革的全面深化，這幾個(gè)方面缺一不可。

但是在后疫情時(shí)代，目前產(chǎn)能過剩、外需持續(xù)下滑的狀況下，矛盾的主要方面開始向需求不足轉(zhuǎn)變。因此一方面要通過改革收入分配、建設(shè)福利體系提振國內(nèi)居民的消費(fèi)潛能，另一方面要通過良好的跨周期的資源配置，加大對(duì)“兩輕一重”的投資力度，對(duì)研發(fā)的投資力度，使中國的新動(dòng)能得到進(jìn)一步的提升。因此擴(kuò)展內(nèi)需成了目前工作的一個(gè)核心，但是內(nèi)需的擴(kuò)展并不是簡(jiǎn)單通過消費(fèi)政策實(shí)現(xiàn)短期的消費(fèi)提升。因?yàn)殡p循環(huán)戰(zhàn)略是中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，它必須要從一些基本要素、基本制度、基本循環(huán)的角度來改善資源配置效率，使生產(chǎn)力的發(fā)展到一個(gè)新階段。

實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略，中國要解決的第一個(gè)短板就是“卡脖子技術(shù)”。過去，我們參與全球化，很多核心技術(shù)和核心部件都依賴于全球分工體系。在逆全球化和大國博弈的環(huán)境中，這種情況很容易對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來根本性的沖擊。因此我們必須要在技術(shù)層面，通過基礎(chǔ)研發(fā)和集成性的創(chuàng)新來突破目前的“卡脖子技術(shù)”。

第二是必須要明確各產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。即使很多的產(chǎn)業(yè)沒有出現(xiàn)“卡脖子”問題，但由于全球的不穩(wěn)定性、不確定性在不斷提升，我們必須要在全球的供應(yīng)鏈、銷售鏈上形成新格局、新思路、新風(fēng)險(xiǎn)管控方式。只有這樣，才能使中國的發(fā)展安全可控，才能使我們的競(jìng)爭(zhēng)力即使在高度不確定的環(huán)境中，也能得到確定性的提升，并且處于不敗之地。

第三是產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵在新時(shí)代要有所擴(kuò)展，要在相關(guān)行業(yè)建立一定的備胎方案。因此我們需要在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接過程中，形成新策略、新思路，而不是簡(jiǎn)單地走出去，簡(jiǎn)單地進(jìn)行單一的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的布局。所以我們一方面要在“一帶一路”進(jìn)一步深耕，進(jìn)行高質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一帶一路”的建設(shè)，同時(shí)也要對(duì)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的深化形成一些新思路。

在中國投資依然是高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的

在投資領(lǐng)域，一些國家正在推動(dòng)企業(yè)回流，包括一些跨國公司也開始審視對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴，但我認(rèn)為中國目前不會(huì)出現(xiàn)外資撤離潮。因?yàn)橥赓Y是否撤離，首先要考慮安全問題，其次是收益，必須進(jìn)行收益和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而中國對(duì)外資企業(yè)來講，第一是大市場(chǎng)里孕育著良好的收益;第二是目前全球的競(jìng)爭(zhēng)性也決定了跨國公司很難拋棄這么大的一個(gè)市場(chǎng)，也就是說中國在競(jìng)爭(zhēng)力上具有非替代性;第三是中國的戰(zhàn)略理念一直是開放的、和平的，因此政治因素和其他的一些非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是有限的。所以，目前的疫情反而導(dǎo)致世界各國對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的回撤進(jìn)行了重新布局。最直接的證據(jù)就是中國7月份的外商直接投資不僅沒有減少，反而逆勢(shì)上揚(yáng)。這就表明全球資本依然認(rèn)可中國是全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的核心樞紐之一，在中國投資依然是高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的。

當(dāng)然，中國也必須要為外資的收益和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造更好的條件，所以首先要更加開放，其次要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，使外資能夠在無風(fēng)險(xiǎn)的情況下享受到中國發(fā)展的收益。對(duì)于很多國家在一些關(guān)乎國計(jì)民生的事上采取一些備胎制度，這是可以理解的，也符合全球化在波動(dòng)中前進(jìn)的歷史規(guī)律，我們不必過度驚慌。

更重要的是，大家要對(duì)于中國內(nèi)循環(huán)的布局形成一個(gè)更高的認(rèn)識(shí)，要把握住基本點(diǎn)。內(nèi)循環(huán)的構(gòu)建也需要跨國公司、外國資本、外國人才的積極參與。內(nèi)循環(huán)雖然是以滿足人民美好生活需求作為它的落腳點(diǎn)，但在本質(zhì)上依然是全方位開放的，并不拒絕利用國際、國內(nèi)與國際循環(huán)之間的對(duì)接。

以內(nèi)循環(huán)促進(jìn)外循環(huán)，是中國競(jìng)爭(zhēng)力提高的根本。中國的創(chuàng)新力不提升，中國的高質(zhì)量發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)，中國在國際大循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值鏈的地位也就不可能得到改變。中國對(duì)于全世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，對(duì)下一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力也不可能體現(xiàn)。中國已經(jīng)進(jìn)入“以內(nèi)促外”的新時(shí)期，這是我們必須要明確的新現(xiàn)象、新要求。

對(duì)于未來，我相信通過中國創(chuàng)新體系的構(gòu)建、中國大市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，通過中國“一帶一路”戰(zhàn)略的深化，未來的國際大循環(huán)會(huì)在中國因素的推動(dòng)下，走出目前秩序混亂、增長(zhǎng)低迷、循環(huán)不暢的困局。