經(jīng)濟復蘇“埋雷” 美國財政赤字爆表
美國又一項數(shù)據(jù)“爆表”——財政赤字達到創(chuàng)紀錄的3.13萬億美元。原因無他,疫情的突襲讓美國政府不得不大幅撒錢,失業(yè)補助、小企業(yè)援助以及幫助受疫情影響嚴重的行業(yè)等等,任何一項都意味著美國政府絕對不能選擇在這時候“勤儉持家”。但真正讓人擔心的,卻不只是一個赤字問題,債務或許才是美國更大的雷,現(xiàn)在“這顆雷”占GDP的比重已經(jīng)達到了102%,70多年來首次超過經(jīng)濟規(guī)模。
旨在緩解疫情沖擊的經(jīng)濟措施意料之中地導致美國財政赤字的增長,只是規(guī)模多少有些出人意料。當?shù)貢r間16日,美國財政部公布的報告顯示,在截至今年9月30日的2020財年,美國的財政赤字高達創(chuàng)紀錄的3.13萬億美元,相比較而言,上一財年的預算赤字僅有9844億美元,即比上一財年多了大約兩倍之多。在這之前的紀錄由2009年所創(chuàng)下,那一年美國財政赤字也不過1.4萬億美元。
“賬本”顯示,2020財年美國財政收入約為3.42萬億美元,略低于上一財年的3.462萬億美元。財政支出約為6.552萬億美元,高于上一財年的4.447萬億美元。2020財年聯(lián)邦財政赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重也從上一財年的4.6%升至15.2%,創(chuàng)1945年以來新高。
財政赤字的直線上升或許情有可原。在這之前,因為應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊,美國政府推出了一系列經(jīng)濟刺激計劃,數(shù)據(jù)顯示,自今年3月以來,美國國會已經(jīng)出臺了總額大約3萬億美元的經(jīng)濟紓困法案,包括發(fā)放失業(yè)救濟、現(xiàn)金支票、小企業(yè)貸款、補助在疫情中受影響嚴重的航空公司等,不過大部分援助項目在8月初就已到期。
現(xiàn)在看來,即便赤字已經(jīng)“爆表”,但情況似乎還沒到嚴重的時候,畢竟眼下最關鍵的問題是恢復經(jīng)濟,尤其是在疫情再次暴發(fā)勢頭愈演愈烈的關鍵當口?!度A爾街日報(博客,微博)》也援引多位經(jīng)濟學家與美聯(lián)儲官員的話稱,恢復經(jīng)濟增長是首要任務,削減赤字可以后行。
中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員孫杰也稱,最近大家討論的現(xiàn)代貨幣理論,其背景也是怎么看待赤字的問題。從歷史或者現(xiàn)代貨幣理論來看,最核心的還是擔心通脹問題,不過就目前的情況看,通脹還上不來,都是努力用貨幣政策拉通脹,而不是像之前一樣壓通脹,通脹沒起來就不是太大的問題。
但孫杰也提到,通脹現(xiàn)在沒起來不代表以后起不來,以后起來了就是“大災難”,也是因為目前通脹沒有起來,所以才會比較放開地采取各種措施。此外,他也提到,特朗普上臺以來,包括其推出的減稅等措施導致政府的預算赤字本就在不斷升高,而這次財政赤字的激增也主要來自于3月以來的財政刺激措施。
值得注意的是,眼下兩黨還在就新一輪的刺激計劃博弈,而規(guī)模也是目前困住兩黨的主要原因。本月稍早時候,由民主黨控制的眾議院通過的一項提案提議刺激規(guī)模為2.2萬億美元,而共和黨提出的刺激規(guī)模僅為5000億美元。特朗普政府此后提出了一項規(guī)模達1.8萬億美元的刺激計劃,但遭到兩黨反對。
赤字不是問題,但不代表沒有問題。為了彌補預算空缺以及保證巨額支出推動復蘇,美國財政部出售了大量新發(fā)證券,這就導致公眾持有的政府債務開始飆升。美國獨立研究機構聯(lián)邦預算問責委員會主席馬婭·麥吉尼亞斯也在16日發(fā)表聲明說,美國財政部數(shù)據(jù)顯示,2020財年美國公共債務達21萬億美元,相當于美國GDP的102%,而上一次美國公共債務超過經(jīng)濟總量還是在第二次世界大戰(zhàn)結束之時。當即,麥吉尼亞斯便表示,經(jīng)濟復蘇后美國應重視削減債務,因為債務增長過快的經(jīng)濟難以持續(xù)。
在孫杰看來,債務是比赤字更值得擔心的問題。孫杰稱,危機的時候是政府替代了私人部門,政府認為自己有足夠的償債能力,不會出現(xiàn)所謂的破產(chǎn),而且可以通過制造通脹慢慢把債務抹去,當然不能通過惡性通脹。但市場真正擔心的是政府債務能不能償還的問題,畢竟主權債務危機一直都有,化解主權債務危機又是一系列問題。此外,債務最嚴重的就是和負利率結合起來,鼓勵大家去貸款,所以從整體上講,債務帶來的問題就是一方面?zhèn)鶆毡旧砜傆械狡诘臅r候,涉及到還不還得上的問題,另一方面就是負利率會刺激債務不斷擴張。
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