首都華盛頓特區(qū)的常住人口約為70萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字比佛蒙特州和懷俄明州的人口數(shù)還要高。在特區(qū)的人口組成中，46.4%為非洲裔美國(guó)人、11.3%是西班牙裔、4.4%為亞裔。 ]

美國(guó)首都華盛頓人民幾十年來(lái)心里的苦，都寫(xiě)在他們的汽車(chē)牌照里了。

2000年，華盛頓特區(qū)政府開(kāi)始在頒發(fā)的城市所有汽車(chē)牌照底部都印上了“需繳稅無(wú)代表”(Taxation Without Representation)的一行字。

2016年，該字樣被更新為“終結(jié)需繳稅無(wú)代表” (End Taxation Without Representation)。這一行字也代表了大多數(shù)特區(qū)居民的心聲：他們需要繳納非常高比例的聯(lián)邦政府稅，但是他們?cè)诿绹?guó)國(guó)會(huì)卻沒(méi)有投票權(quán)的代表。數(shù)十年來(lái)，華盛頓特區(qū)居民想和其他50個(gè)州一樣，在國(guó)會(huì)有自己擁有投票權(quán)的代表。

這個(gè)星期五，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院計(jì)劃對(duì)一項(xiàng)讓首都華盛頓特區(qū)成為第51個(gè)州的議案進(jìn)行表決。

如果該議案在眾議院和參議院得到通過(guò)，成為美國(guó)第51個(gè)州的華盛頓特區(qū)，將同其他州一樣在國(guó)會(huì)有2名參議員和1名眾議員。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、馬里蘭州民主黨眾議員霍耶(Steny Hoyner)同眾議院議長(zhǎng)佩洛西共同宣布，眾議院將在6月26日對(duì)首都“轉(zhuǎn)身份”的議案進(jìn)行投票。這是自1993年以來(lái)國(guó)會(huì)首次就相關(guān)議題進(jìn)行投票。

盡管這一舉動(dòng)只是象征性的——共和黨占多數(shù)的美國(guó)參議院和總統(tǒng)特朗普都對(duì)該法案表示反對(duì)，但是自從喬治·弗洛伊德之死掀起全美的反種族歧視抗議浪潮以來(lái)，華盛頓特區(qū)逐漸成為抗議的“震中”。在這一事件引發(fā)的持續(xù)風(fēng)波中，民主黨乘勢(shì)推進(jìn)其針對(duì)種族割裂的一系列改革措施。

特區(qū)人民的宿愿

“對(duì)我而言，這份議案有著深刻的個(gè)人意義。”該議案起草者、華盛頓特區(qū)在國(guó)會(huì)的代表、民主黨眾議員諾頓(Eleanor Norton)在近日回復(fù)第一財(cái)經(jīng)記者時(shí)表示，“不僅因?yàn)槲沂窃擁?xiàng)名為‘眾議院法案第51號(hào)(H.R.51)’的起草者，更因?yàn)槲业募彝ト硕纪度肫渲?，一直在為其他州的美?guó)人民‘想當(dāng)然’擁有的這項(xiàng)權(quán)利而戰(zhàn)。華盛頓特區(qū)的居民人均所交付的聯(lián)邦稅比其他任何一個(gè)州都要高，但是卻無(wú)法和其他州一樣，在國(guó)會(huì)有自己的代表。”

諾頓表示：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，成為第51個(gè)州并不僅僅同金錢(qián)有關(guān)，我們要確保的是能夠自豪地居住在我們國(guó)家的首都，而不應(yīng)該在這里受到歧視。”

諾頓的這項(xiàng)議案目前已經(jīng)得到224位國(guó)會(huì)成員的簽名支持。

盡管民主黨掌控的眾議院不出意外應(yīng)該能夠在下周通過(guò)該議案，但華盛頓最終成為第51個(gè)州的可能性仍被認(rèn)為“很小”，因?yàn)楣埠忘h掌控的參議院已經(jīng)表示，他們不會(huì)同意通過(guò)該議案。

美國(guó)憲法對(duì)首都華盛頓一直沒(méi)有明確定義。根據(jù)美國(guó)憲法第一條款第八節(jié)，允許國(guó)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“特區(qū)(面積不能超過(guò)10平方英里)”。這一面積約合26平方公里，并不算大——以中國(guó)城市為例，北京市東城區(qū)的面積為25平方公里，廣州越秀區(qū)面積則有33平方公里。

特區(qū)創(chuàng)立初始階段，因?yàn)閾?dān)憂(yōu)單一的地方政府會(huì)擁有比聯(lián)邦政府更大的權(quán)力，美國(guó)國(guó)會(huì)一直完全控制立法權(quán)。根據(jù)1971年通過(guò)的一項(xiàng)法案，華盛頓特區(qū)贏得了美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院一個(gè)沒(méi)有投票權(quán)的代表席位。這位代表可以在國(guó)會(huì)的各委員會(huì)任職，也可以在國(guó)會(huì)的投票現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，但是不能就議案的最終版本進(jìn)行投票。

自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，推動(dòng)首都特區(qū)成為州的人士將特區(qū)的“州權(quán)運(yùn)動(dòng)”，同波多黎各、關(guān)島、美國(guó)維爾京群島等美屬群島的“州權(quán)運(yùn)動(dòng)”聯(lián)系在一起。和首都特區(qū)的居民一樣，這些美屬群島地區(qū)的居民繳納聯(lián)邦政府稅，但是卻在國(guó)會(huì)沒(méi)有席位，也不能參加美國(guó)大選的投票。

根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，首都華盛頓地區(qū)的常住人口約為70萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字比佛蒙特州和懷俄明州的人口數(shù)還要高。

“我沒(méi)有親自問(wèn)過(guò)他們(佛蒙特和懷俄明州居民)。但是我肯定，如果我問(wèn)他們‘你們想要和華盛頓特區(qū)一樣，沒(méi)有2個(gè)參議員和1個(gè)眾議員代表你們嗎’?我想他們肯定會(huì)說(shuō)，‘絕對(duì)不可能’。”霍耶表示。

霍耶還表示，讓華盛頓特區(qū)成為州也是一個(gè)民權(quán)的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裼袑⒔话胧欠侵抟崦绹?guó)人。美國(guó)統(tǒng)計(jì)局的人口調(diào)查顯示，在特區(qū)的人口組成中，46.4%為非洲裔美國(guó)人、11.3%是西班牙裔、4.4%為亞裔。

佩洛西表示，讓特區(qū)居民沒(méi)有州公民的身份是“歷史性的不公正”。“不讓特區(qū)成為州是非公正的、非公平的、非民主的和不可接受的。”她說(shuō)。

目前，民主黨人正在尋求推進(jìn)刑事司法改革，旨在控制種族差異和警察暴行，這一攬子計(jì)劃也定于本周進(jìn)行投票。

民主黨方面也承諾將分別提出從醫(yī)療保健、環(huán)境正義到投票權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施等一系列改革法案，涉及社會(huì)不同方面的種族差異。在每一種情況下，黑人和其他少數(shù)族裔在獲得這些權(quán)利和服務(wù)方面都處于不利地位。佩洛西也將弗洛伊德之死定性為“一個(gè)機(jī)會(huì)”，希望推動(dòng)在立法上解決這些不公正現(xiàn)象。

絕對(duì)不同意!共和黨這樣說(shuō)

支持讓首都特區(qū)轉(zhuǎn)為州的聲音認(rèn)為，當(dāng)前的狀態(tài)是國(guó)會(huì)的法律居于特區(qū)的法律之上，這讓地方政府和聯(lián)邦政府經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。

前總統(tǒng)奧巴馬曾在接受采訪時(shí)表示，如果城市居民付聯(lián)邦政府稅的話(huà)，他就支持華盛頓特區(qū)成為第51個(gè)州。2014年，奧巴馬還將“需繳稅無(wú)代表”字樣的車(chē)牌安裝在他的總統(tǒng)專(zhuān)車(chē)上。

在眾議院的投票將賦予特區(qū)第51個(gè)州的身份的問(wèn)題上，參議院共和黨和特朗普全部持反對(duì)意見(jiàn)。

“只要我還是參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，華盛頓特區(qū)和波多黎各想成為州的計(jì)劃就不可能實(shí)現(xiàn)。”參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示。

“華盛頓特區(qū)永遠(yuǎn)不會(huì)成為一個(gè)州。”特朗普此前接受采訪時(shí)重申了麥康奈爾的觀點(diǎn)。“為什么?(他們)想讓我們多出來(lái)自民主黨的2個(gè)參議員和1個(gè)眾議員?不，謝謝。”特朗普表示，“這絕對(duì)不可能發(fā)生。”

特朗普的觀點(diǎn)同他競(jìng)選之前的觀點(diǎn)不同。2015年特朗普接受美國(guó)媒體采訪談到有關(guān)賦予首都特區(qū)“州權(quán)”時(shí)曾表示，他希望能夠一切按特區(qū)公眾的意愿去做，因?yàn)樗?ldquo;愛(ài)人民”。

反對(duì)讓特區(qū)成為州的聲音還指出，這樣做違背了美國(guó)建國(guó)者所希望的“讓美國(guó)首都獨(dú)立于任何一個(gè)州”的政治思想。因此，共和黨一直將特區(qū)推動(dòng)成為州的行動(dòng)稱(chēng)為“政治行動(dòng)”，因?yàn)橐坏┨貐^(qū)成為州，被選進(jìn)眾議院和參議院的代表幾乎一定來(lái)自民主黨。