對深圳而言，剛剛公布的《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)，影響或將不局限于未來五年。

《規(guī)劃綱要》詳細列出各區(qū)(新區(qū)、深汕特別合作區(qū))發(fā)展定位，羅湖區(qū)的定位是：深港社會協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、金融商貿中心和國際消費中心，重點推進蔡屋圍—深圳火車站—東門片區(qū)、筍崗—清水河片區(qū)、新秀—蓮塘片區(qū)建設，打造羅湖可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

不難發(fā)現，“深港協(xié)作”“金融商貿”“消費”以及“可持續(xù)”均是羅湖手上的“王牌”，與其自身“灣區(qū)樞紐萬象羅湖”的新定位高度適配。這些多元、綜合的定位意味著羅湖既以自身的優(yōu)勢為深圳開拓更廣闊的發(fā)展空間，也可以貢獻高質量建設粵港澳大灣區(qū)的需要。

“十四五”期間，羅湖區(qū)在深圳、大灣區(qū)的經濟版圖中扮演怎樣的角色，如何進一步謀劃好自己的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略重點?跳出羅湖看羅湖，才更懂得這座城區(qū)的現在與未來。

連接深港??打造輻射灣區(qū)的關鍵節(jié)點

新定位中，排在最前的“建設深港社會協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”被高度重視，其實在2021年羅湖區(qū)政府工作報告中，“推進深港口岸經濟帶建設”就被列在年度重點工作的頭條。

顯而易見，這是應“灣區(qū)所向”而發(fā)揮的“羅湖所能”。

羅湖毗鄰香港，人文相親，又有三大口岸連通，是很多香港人來內地的第一站，至今，來“港味”濃厚的羅湖工作生活仍是很多香港同胞融入祖國的首選。據不完全統(tǒng)計，截至目前，在羅湖工作生活的香港同胞有近4萬人。

曾經，廣九鐵路羅湖站一度是連接香港和內地的唯一通道和交通樞紐。如今，樞紐優(yōu)勢將被進一步放大。

為打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，深圳以深港口岸與鄰近區(qū)域、過境地塊為核心，協(xié)同建設集科技創(chuàng)新、高端制造、文旅消費、醫(yī)療教育等于一體的深港口岸經濟帶，打造深港合作新平臺。

《規(guī)劃綱要》提出，推動深港口岸經濟帶羅湖先行區(qū)等片區(qū)建設發(fā)展，構建空間統(tǒng)籌、結構優(yōu)化、錯位協(xié)同的口岸經濟帶發(fā)展格局。優(yōu)化口岸功能布局，提升貨物通關便捷程度，逐步實現深港跨境貨運“東進東出、西進西出”。改造升級羅湖、文錦渡等口岸，打造口岸綜合改革示范城市。

先行，這是對羅湖的期許，更是對“灣區(qū)樞紐”的重托。

先行區(qū)要求羅湖要“軟硬兼施”，既打造“聯(lián)通深港、輻射灣區(qū)”的交通網絡體系，也搭建粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造港味優(yōu)質生活圈。

目前，羅湖正加快深圳火車站—羅湖口岸樞紐改造規(guī)劃設計，推進羅湖北站規(guī)劃建設和文錦渡口岸升級改造，在蓮塘口岸試點“港車北上”，提升高鐵站—口岸群核心樞紐能級。高質量建設深港社會協(xié)同試驗區(qū)，打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在便利境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)、完善醫(yī)療服務跨境銜接機制、營造港味優(yōu)質生活圈等方面先行探索。

通道決定要素的流動，樞紐決定要素的集聚，“灣區(qū)樞紐”決定羅湖的未來。

做強消費??打造內外循環(huán)鏈接地

消費，羅湖的又一張名片。2021年1—4月，羅湖區(qū)實現社會消費品零售總額463.79億元，增長54.5%，位居全市各區(qū)第一。亮眼的成績單展示出羅湖建設國際消費核心區(qū)基礎好、動能足的實力。

深圳提出建設國際消費中心城市，中心，意味著要成為暢通國內經濟循環(huán)的重要推力，在生產、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)占據重要位置。

建設國際消費中心城市核心區(qū)，羅湖能做什么?

《規(guī)劃綱要》要求高標準推進羅湖東門步行街改造提升，推動線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，打造世界級地標性商圈。發(fā)展時尚產業(yè)，建設品牌管理總部，提升水貝黃金珠寶基地、筍崗藝術展覽中心等基地影響力，打造國際時尚創(chuàng)意之都。

去年，東門步行街就列入商務部第二批步行街改造升級試點，有望建設成為全國示范步行街、高品位步行街;水貝黃金珠寶基地約占國內黃金珠寶批發(fā)市場份額的50%，面對龐大的市場，水貝瞄準新倍增發(fā)力點，正按著“一帶雙核三區(qū)大綠環(huán)”的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃前進;國內外品牌和原創(chuàng)設計“扎堆”的筍崗藝覽中心，以開放包容的心態(tài)匯聚全球創(chuàng)意，打造國際裝飾藝術文化消費中心。

“建設金融商貿中心”的任務落在羅湖身上，是看中羅湖的金融商貿產業(yè)既有數量也有質量。到2020年底，羅湖持牌金融機構超80家，居全市第二。金融業(yè)總資產占全市三分之一，增加值占全市四分之一。作為深圳老牌金融強區(qū)，羅湖金融業(yè)市場主體多且優(yōu)質，身為轄區(qū)支柱產業(yè)的金融業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的背景下，羅湖未來的想象空間無限。新興消費、高端消費、黃金金融、數字金融、現代流通新技術新業(yè)態(tài)新模式都是新戰(zhàn)場、新機遇。這座以包羅萬象為城市底蘊的城區(qū)，正盡情揮灑她的畫筆。

區(qū)域協(xié)同??打造創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極

規(guī)劃建設中的深圳都市圈，覆蓋深圳、東莞、惠州全域，以及河源、汕尾等兩市的都市區(qū)部分，而實現圈層聯(lián)動的首要任務就是統(tǒng)籌推進基礎設施建設，加密交通網絡。

羅湖正是連通深港穗莞的最優(yōu)通道和節(jié)點。從深圳站出發(fā)，動車直達東莞中心區(qū)、廣州中心區(qū)分別只需30分鐘和60分鐘，新引入高鐵可通達全國，是名副其實的“灣區(qū)樞紐”。

如何形成開放彈性有機緊湊的城市發(fā)展格局，深圳實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，羅湖在“東進、南聯(lián)、中優(yōu)”都大有可為。

羅湖位于深圳區(qū)域協(xié)調發(fā)展“東進、南聯(lián)、中優(yōu)”三大戰(zhàn)略交匯處，坐擁深圳火車站和國內最大的陸路口岸群，是連接廣深港、輻射大灣區(qū)的關鍵節(jié)點，有條件有能力為全市“雙區(qū)”建設作出更大貢獻。

《規(guī)劃綱要》提出，依托羅湖大梧桐新興產業(yè)帶等創(chuàng)新軸帶，拓展全域創(chuàng)新空間載體。

大梧桐新興產業(yè)帶作為羅湖落實“東進戰(zhàn)略”的重要載體，既是羅湖增強發(fā)展動力、加快轉型升級的重要抓手，也是深圳優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、增強創(chuàng)新活力的具體舉措。

從2016年起，羅湖從戰(zhàn)略高度規(guī)劃與推動大梧桐新興產業(yè)帶建設。規(guī)劃中，產業(yè)帶突出“一校、三谷、多園區(qū)”布局，重點發(fā)展互聯(lián)網應用、人工智能、大數據、生命健康等新興產業(yè)。

作為大梧桐新興產業(yè)帶的人工智能產業(yè)集聚區(qū)，清水河重點片區(qū)動態(tài)不斷。以規(guī)劃為先導，清水河重點片區(qū)正不斷釋放產業(yè)空間用地。通過重點產業(yè)遴選已引進中金嶺南、宏翔新材、奧拓電子等一批百億級、十億級的新興產業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成良好的新興產業(yè)生態(tài)。

作為城市更新重點更新單元，清水河重點片區(qū)棚改項目已進入征收補償協(xié)議簽約期。更新改造后，該片區(qū)將會煥然一新，擁有住宅、商業(yè)、社康、老年日照中心等一整套“幸福標配”。同時，深汕高鐵羅湖北站的建設，城市候機樓的落戶，將助力清水河成為可實現“航空+高鐵+地鐵一站中轉”的站城樞紐。