近日，廣東省全面深化改革委員會(huì)印發(fā)了《廣州民營(yíng)科技園改革創(chuàng)新行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)。到2025年，廣州民營(yíng)科技園(下稱“民科園”)要在空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境四大方面取得顯著成效。園區(qū)面積擴(kuò)容至38平方公里，形成“一核三園”產(chǎn)業(yè)格局。

2020年，民科園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)485億元，同比增長(zhǎng)13.2%，連續(xù)6年兩位數(shù)增長(zhǎng)。目前，園區(qū)集聚民營(yíng)企業(yè)逾4000家，“四上”企業(yè)365家，億元以上企業(yè)130家，撐起了白云民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

《行動(dòng)方案》要求，民科園將在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境改革等方面先行示范，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

南方日?qǐng)?bào)記者譚超

通訊員周亞君劉京鵬

破解用地低效，吸引科技資源集聚

根據(jù)《行動(dòng)方案》，民科園布局發(fā)展空間規(guī)劃面積調(diào)整為38平方公里，形成“一核三園”產(chǎn)業(yè)新格局，即未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。38平方公里相當(dāng)于6個(gè)珠江新城的大小，土地從何而來(lái)?

2019年，白云區(qū)啟動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造三年行動(dòng)計(jì)劃，以村級(jí)工業(yè)園改造為突破口，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間。乘著白云村級(jí)工業(yè)園改造的東風(fēng)，民科園啟動(dòng)了對(duì)低效用地的大規(guī)模收儲(chǔ)，吸引科技創(chuàng)新資源打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)白云區(qū)土發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，民科園完成土地收儲(chǔ)3086畝、實(shí)物收儲(chǔ)1603畝，出讓工業(yè)用地805畝，上述數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)同比倍數(shù)增長(zhǎng)。

近日，民科園的通達(dá)電氣車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，這是廣州市首批數(shù)字新基建重大項(xiàng)目。通達(dá)電氣是民科園的其中一家上市公司，該產(chǎn)業(yè)園占地面積達(dá)3.6萬(wàn)平方米，將進(jìn)一步推動(dòng)民科園在智能汽車及自動(dòng)駕駛賽道上的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，掌動(dòng)科技、彩熠燈光、超訊通信、創(chuàng)顯教育等21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，建筑面積156萬(wàn)平方米，總投資66億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)180億元，年稅收達(dá)7億元。

為進(jìn)一步解決低效用地問(wèn)題，整合更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，《行動(dòng)方案》提出，要開(kāi)展降低工業(yè)項(xiàng)目用地成本改革試點(diǎn)，建立合理的工業(yè)用地地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制;引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)或社會(huì)資本參與土地收儲(chǔ)工作;探索中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下允許宗地分割使用。

豐富的土地資源、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境將為民科園的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限可能。

打造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

當(dāng)前，民科園聚焦為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間載體，加碼引入高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在資本市場(chǎng)上，白云電器、歐派家居、久量股份、通達(dá)電氣以及呈和科技紛紛敲鐘上市。根據(jù)《行動(dòng)方案》，民科園要搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育世界級(jí)軌道交通、美麗健康兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,打造智能家居全球標(biāo)桿。

據(jù)了解，“一核三園”的具體目標(biāo)任務(wù)包括：核心區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、智能汽車及自動(dòng)駕駛、下一代通信技術(shù)、類腦智能、激光等離子體五大領(lǐng)域，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(廣州)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院等。

“三園”方面，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園聚焦車輛裝備和機(jī)電設(shè)備、關(guān)鍵零部件和新材料、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，吸引10家以上產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)骨干企業(yè)落地;美麗健康產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展，建設(shè)海洋生物化妝品國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建全球領(lǐng)先的化妝品研發(fā)和檢測(cè)體系，并依托白云電商渠道優(yōu)勢(shì)，培育“網(wǎng)紅”品牌、“爆款”產(chǎn)品;智能家居產(chǎn)業(yè)園打造智能家居全球標(biāo)桿，推廣智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)和機(jī)器人應(yīng)用，探索個(gè)性定制、柔性制造等服務(wù)型制造新模式等。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》從科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、人才引進(jìn)培育機(jī)制、金融支撐、開(kāi)放合作機(jī)制等方面提出具體的響應(yīng)舉措，如打造中國(guó)民營(yíng)企業(yè)重大科技成果展示中心及科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在軌道交通、美麗健康、智能家居等領(lǐng)域建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)化“靶向引才、精準(zhǔn)育才、科學(xué)用才”機(jī)制等。同時(shí)，民科園將深度融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，集聚一批頂尖科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力?！缎袆?dòng)方案》提出，民科園要對(duì)標(biāo)世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，打造企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)鏈條。

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。“對(duì)于新引進(jìn)落戶企業(yè)，我們要主動(dòng)加強(qiáng)商事登記服務(wù)，幫助入園企業(yè)匹配辦公場(chǎng)所，并開(kāi)具場(chǎng)地證明幫助企業(yè)通過(guò)區(qū)政務(wù)中心‘綠色通道’，加快辦理商事審批事項(xiàng)。”民科園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。民科園還實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)清單，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流園區(qū)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，民科園將設(shè)立中國(guó)(廣東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心民科園服務(wù)站，建設(shè)民科園政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“企業(yè)呼”平臺(tái)。開(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，大力推行“一件事”主題式服務(wù)，實(shí)施“訂制式”審批服務(wù)改革，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色通道制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋等。

在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新方面，《行動(dòng)方案》提出，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)承接園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)管理事務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與場(chǎng)景建設(shè)，將民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，試行市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為糾錯(cuò)和免罰制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)探索實(shí)行包容審慎管理等。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《行動(dòng)方案》要求，民科園要對(duì)標(biāo)世界銀行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，打造企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)鏈條。到2035年，民科園以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，具有全球影響力的世界一流企業(yè)形成規(guī)模，全鏈條覆蓋、全要素支撐的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)有效鞏固，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。