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近日，云南省林業(yè)和草原局、中國人民銀行昆明中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、云南省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《金融服務云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，并選取普洱市作為先行試點地區(qū)，力爭形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

《實施意見》旨在圍繞云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，充分發(fā)揮金融服務云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要作用，明確了加大林草產(chǎn)業(yè)重點領域金融支持、育強壯大市場融資主體、全力推進國家儲備林建設貸款上量提效、暢通林業(yè)資源資本轉化渠道、充分發(fā)揮林業(yè)保險保障作用、探索建立林權收儲擔保機制、積極探索林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品創(chuàng)新等七條意見。

在具體實施過程中，四部門將建立跨部門金融協(xié)同機制，向重點地區(qū)、重點項目派駐“林草金融特派員”，協(xié)調(diào)動員各方力量，提供覆蓋林草全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融產(chǎn)品和服務。重點支持以下七大領域：核桃、澳洲堅果、竹子、花椒等特色產(chǎn)業(yè)培育、原料收儲及精深加工；商品林基地建設和林（竹）板、林（竹）漿紙、林化工加工轉型升級；國家儲備林建設；林下經(jīng)濟、特色苗木、花卉培育和良種開發(fā)；林草產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎設施建設；森林旅游和森林康養(yǎng)；林業(yè)碳匯開發(fā)。

對連續(xù)兩輪監(jiān)測合格的龍頭企業(yè)，按照銀企雙方需求，給予無抵押無擔保信用貸款，包括原料收儲貸款。探索推出“國家儲備林+經(jīng)濟林”“國家儲備林+林下經(jīng)濟”“國家儲備林+生態(tài)旅游”等金融產(chǎn)品，鼓勵以州市為單位，靈活采用“國企+林草企業(yè)+合作社”“大型企業(yè)自建自營”等方式，培育具備運營能力的貸款主體，用足用活現(xiàn)行國家儲備林建設政策。在林權流轉、資源規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營及市場主體擴大等環(huán)節(jié)，積極引入金融機構全過程全方位給予支持，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，鼓勵村集體經(jīng)濟組織成立“兩山合作社”，開展“一村一社、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數(shù)據(jù)”試點，將分散、零碎的林草資源整合，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，促進資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。鼓勵各地因地制宜，自行開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，在符合獎補政策且市縣財政保費承擔比例不低于30%的基礎上，可向省級財政部門申請中央和省級地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補。積極探索建立林權收儲擔保機制，鼓勵組建林權收儲主體，創(chuàng)新“融資擔保公司擔保+金融機構放款+林權收儲機構收儲”模式開展林權收儲業(yè)務。積極探索將林業(yè)碳匯資產(chǎn)價值納入國家儲備林建設項目質(zhì)押融資模式，建立“儲備林+碳匯”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提高林業(yè)項目收益自我平衡能力。探索“碳匯+林權”質(zhì)押、碳票質(zhì)押、林業(yè)碳匯資產(chǎn)質(zhì)押、碳匯預期收益權質(zhì)押等多種融資模式，加大金融支持林業(yè)碳匯項目開發(fā)力度。 （楊劼）